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四川拟打造成都城市群 8城共建城际高铁网(图)

文章来源: 四川路航江苏快3计划网站      发布时间: 2014-04-25 11:58:37

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制图杨仕成

《成渝经济区成都城市群发展规划》报送国家发改委并征求部委意见

成都、绵阳、德阳、遂宁、眉山、雅安、资阳和乐山将加快融合发展

成都提出推动成都经济区发展六大建议

■成都为中心 8城共建城际高铁网

■由近及远 8城统一 028区号

■公交医疗 8城市民“一卡通”

■新增一个成都经济区电视频道

■建立连通华东、东向泛太平洋出海通道

■新都、青白江和广汉先行先试边界试验区

华西都市报 记者王丹 梁波 李媛莉

将龙门山-邛崃山向平原过渡地带的8个城市统一规划,建设一个总面积达7.8万平方公里的成都城市群。这样的规划是否可行?

成都经济区科学发展加快发展工作座谈会昨日举行,座谈会透露,目前《成渝经济区成都城市群发展规划》已报送国家发展改革委并征求部委意见。省发改委主任唐利民通报了成都城市群发展规划编制,以及关于完善成都经济区区域合作协调机制的建议。通报立即引发成都、绵阳、德阳、遂宁、眉山、雅安、资阳和乐山等8市主要负责人的热议,并透露了相关工作进展及下一步打算。

设想

成都城市群跨8城

成都城市群包括成都市、绵阳市、德阳市、遂宁市、眉山市、雅安市、资阳市和乐山市中区、沙湾区、五通桥区、金口河区、夹江县、峨眉山市,面积约7.8万平方公里。

城市群正处在新型工业化新型城镇化加速推进时期,2012年常住人口3570万人,城镇化率达到52.4%,建成区面积超过2200平方公里。

城市群经济实力较强:成都城市群经济增速连续多年高于全国平均水平,2012年GDP达到14376亿元。成都GDP达到8139亿元,在全国副省级城市排名前三位,绵阳、德阳、乐山经济总量已超千亿,正在加快形成新的经济增长点。

挑战

城镇体系结构不合理 缺乏一体化协调机制

目前,成都城市群城镇体系结构不合理,除成都市外,还没有超过100万人的特大城市,区域性中心城市的辐射带动作用比较弱,没有形成以成都为核心、多点支撑的区域协调发展格局。

城市群各主要城市之间没有建立起合理的分工与协作关系,产业结构同构化问题依然存在,无法形成城市群整体竞争优势。缺乏一体化的城市群内部协调机制,重大基础设施建设尚未有效的配套与衔接,促进要素流动的制度环境及统一市场有待进一步完善。城镇化水平较低,服务业发展相对滞后,“四化”同步发展面临诸多难题。

目标

建设西部核心增长极 明年城镇化率58%

按照规划,成都城市群将“四化”同步,统筹发展,协调联动,一体化发展。其战略定位将发挥成都城市群比较优势和巨大潜力,立足成渝经济区,辐射西部、面向全国、融入世界,着力提高核心竞争力、增强辐射带动力、提高国际化水平,加快建成西部地区核心增长极;将成为国家先进制造和现代服务业基地、国家自主创新实验区、全国统筹城乡发展示范区、西部内陆开放高地。

到2015年,城市群一体化程度明显提高,经济综合实力大幅度提升,西部地区核心增长极地位进一步凸显,城市群地区生产总值在2010年基础上翻一番以上,服务业增加值比重提高到44%,城镇化率达到58%。人民生活水平大幅度提高,实现居民收入增长与经济发展同步。

到2020年,在西部地区率先实现全面建成小康社会目标,地区生产总值力争再翻一番,城镇化率达到65%。人居环境持续改善,基本公共服务实现均等化,城乡居民收入大幅度提升。

人口超500万城区 重点优化发展

以中心城市为依托,以重要交通通道为纽带,促进城镇、产业向“点—轴”聚集,优化城市群空间布局及形态。强化成都发展核心,拓展成德绵眉乐、成雅遂、成资城市轴线,培育绵雅眉资遂城市环线,形成“一核、三轴、一环”的城镇空间格局。成都发展核心,强化金融、商贸、交通、信息、文化、科技等综合服务功能,加快建设现代化、国际化大都市,发挥“带头带动引领示范辐射”作用。人口已经超过500万的中心城区,重点进行优化发展,同时加快天府新区建设,再造一个“产业成都”。

建设人口50万—100万的龙泉驿、新都—青白江、郫县、温江、双流、新津、都江堰等卫星城,推动城市组团发展,承接中心城区人口和功能转移。建设人口20万—50万的金堂、彭州、崇州、大邑、邛崃和蒲江等城市,促进农村人口就城镇化。

成德绵眉乐城市主轴线,将绵阳市、德阳市、乐山市中心城区培育成为100万人口以上城市,将眉山市中心城区培育成50万—100万人口城市,将江油市、广汉市、峨眉山市城区和中江县城、彭山县城等培育成20万—50万人口的城市。

成雅遂城市次轴线,建成连接东西和面向西南开放的城市发展轴,将遂宁市、雅安市中心城区培育成50万—100万人口城市。

成资城市次轴线,建成连接成都、重庆双核的重要城市发展轴。将资阳市中心城区和都江堰市城区、简阳市城区培育成50万—100万人口城市。

绵雅眉资遂城市环线,将什邡市城区、绵竹市城区、三台县、射洪县城、安岳县城、乐至县城、仁寿县城等培育成为20万—50万人口城市。

成都市提出推动成都经济区发展六大建议

昨日,在成都经济区科学发展加快发展工作座谈会上,省委常委、成都市委书记黄新初认为,加快建设国家级国际化大都市经济圈不可能一蹴而就,必须先易后难、分步实施,特别是要选好突破口,推进一批具有标志性意义的项目建设,放大示范带动效应。为此,他提出了“六个一”工程,建议成都经济区8个城市共建共用交通路网、民生服务、电话区号028、成都经济区电视频道、出海通道、边界试验区等。

8市将成立区域合作办公室

省发改委提出,在已有成都经济区区域合作框架协议和联席会制度基础上,每年召开 一次经济区轮值会议。形成以经济区8市为主体,省委常委、成都市委书记黄新初,省政府副省长王宁对口联系指导的成都经济区区域合作协调机制。

成都经济区轮值会议由成都、资阳、德阳、绵阳、乐山、遂宁、雅安、眉山8市轮值,原则上每年上半年召开一次会议,总结上年度合作,协调经济区发展重大问题,提出下年度重点工作安排,确保区域合作常态化。

8市主要领导负责,将明确专门的区域合作办公室作为日常办事机构,负责报送工作信息、配合轮值市完善年度工作议题,拟制合作目标,策划争取跨区域重大项目,落实推进合作事项。

成都经济区“成绩单”

地区生产总值占全省62%

2013年,成都经济区预计实现地区生产总值1.6万亿元,在全省的占比为62%,比2012年提升0.7个百分点,比2011年提升2.5个百分点。交通共建

成绵乐客专铁路进入后期铺轨收尾阶段;遂资眉高速遂资段、乐雅高速相继建成通车,成安渝年内将完工投入使用,成都第二绕城高速今年将建成通车,经济区环线高速西半环正抓紧进行开工前准备。成都新机场选址落户简阳,新机场高速也已进入开工前准备。

产业联动

成资、成眉、成雅工业园区累计完成固定资产投资近70亿元,去年预计实现工业产值超30亿元,正在发挥出实实在在的经济效能。德阳与成都新合作共建的中江工业园区破土动工,并启动了产业项目。遂宁与成都产业协作也已有了初步方案。

对外开放合作

财富全球论坛、世界华商大会和西博会上,成都经济区联手强势出击,共签约项目超过500个,总金额达3400多亿元,占西博会签约总额的65.5%。

生态共保、科技共创

2013年5月,成都、德阳、绵阳、眉山和资阳五市签署了《秸秆综合利用区域合作和禁烧联防联控协定》,共同维护成都平原大气环境。10月在绵阳召开的首届中国科技城科技博览会上,8市共同签订《区域协同创新框架协议》,共建科技服务资源共享平台。

天府新区

天府新区成都、资阳、眉山片区工作机构相继挂牌。三地携手联动,新区基础设施骨架加快形成,再造一个“产业成都”的宏伟目标扎扎实实地向前推进了一步。

新建议

推进8城智能“一卡通”工程

在“六个一”工程建议中,首先是实施一体化城际路网工程,构建经济区“一小时城市生活圈”。加快推进以成都为中心的高速铁路网建设,启动经济区内高速公路网、国省干道网和城市道路网的一体化规划整合工作,贯通经济区内跨区域、通市城、城际公交化的快速通道,实现经济区内城市一体化交通。

同时,启动电信一个区号工程。在成都、资阳、眉山统一 028区号的基础上,按照由近及远、成熟即扩的原则,逐步实现经济圈整体并号。推进智能“一卡通”工程,拓展公共服务一体化,大力推动城市间公共交通、民生服务等多个领域的智能“一卡通”。此外,他建议8市合作打造“成都经济区都市频道”,在经济区滚动播出,形成经济区文化认同、经济协作的对外形象。

黄新初提出,探索将成都北部的新都、青白江和德阳的广汉作为边界试验区,赋予其一定的城市管理权限,共同在公共管理、社会保障、生态补偿、流域治理等领域加快创新试验,通过共建试验区取得同城共管经验予以推广。

    新挑战

    长江经济带城市群竞相发力

    在黄新初看来,成都经济区建设已经上升为国家战略,这是前所未有的政策“发动机”。同时,国家实施长江经济带和丝绸之路经济带发展战略,成都经济区正好处于这两大经济带的战略交汇点。在四川的“多点多极支撑”发展战略中,成都经济区是全省“五大经济区”中经济实力最强、区位条件最佳的区域板块。

    另一方面,新的挑战已经到来:长江经济带国家级城市群的竞争日趋激烈,如武汉城市群以及关中城市群、长株潭城市群等竞相发力。相比之下,成都城市群在经济体量、城市规模和发展水平上都有差距,同时成都城市群核心城市影响和辐射范围有限,对整个经济区支撑不足。

    新任务

    共同建立跨区域的产业链条

完善成都城市群发展规划,打造一个规模适度、结构合理、组团发展、功能互补的成都城市群。成都、绵阳 、德阳、眉山、资阳要充分利用城市间共同编制的《成德绵区域合作总体规划》等规划成果,抓紧完善实施。

    畅通交通连接。加快建设成渝、成绵乐客专、环成都经济区高速公路、成都第二绕城高速等一批重大交通项目,进一步完善中小城市及重点城镇间公路网络,加快形成多层次、通达高效的城际交通通道,同时统筹推进区域内通讯信息网、能源基础设施网建设,努力以交通和物流的先导建设带动经济区融合发展。

    做强优势产业,经济区8市共同建立跨区域的产业链条,形成资源共享、产业共兴、市场共育的合作格局。成都要与德阳、绵阳共同做大做强以电子信息产业为代表的高新技术产业、以装备制造业为代表的现代制造业,努力实现集群式发展;与资阳共同打造汽车制造上下游千亿产业链;与眉山积极推动以新材料和石化下游产业为主的产业合作;与乐山深化光伏光电产业合作和旅游产业互动;与遂宁积极推进以微电子产业为主的工业协作;与雅安加快建设以食品饮料业为代表的优势农副产品加工流通体系。

    均等公共服务。大力推进城市管理、公共服务、社会保障、生态建设等领域的一体化,加快构建全城一体、便民高效的公共服务体系。设立共同的就业信息、人才交流平台,推进各层次教育合作,探索建立生态补偿机制,使成都经济区广大群众共享区域协调发展的红利。

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制图/姜宣凭

8城热议:成都城市群咋发展

成都市长葛红林:成绵乐城际铁路今年通车

今年,成都将进一步加快交通共建,确保成绵乐城际铁路等建成通车,编制经济区轨道交通建设规划。这里讲的轨道交通是指轻轨,着力打造成都1小时经济交通圈。加快机场建设和航线整合,进一步增强成都航空客货运的能力,加强与乐山()、宜宾()、泸州()等港口合作,提升运输能力。进一步加强产业共享,加快推进天府新区()建设,加强产业分工拓展合作领域,加快经济区产业链建设,形成具有全球竞争力的产业高地。进一步强化生态共保。加强医疗卫生服务合作,着重实现区域基本医疗服务等均等化。

德阳()市委书记李向志:成德旅游环线打造进展顺利

按照成都经济区区域合作框架协议,德阳()进一步加强了与成都等老大哥城市的交流合作。成德同城化取得了新的突破,和成都市签订同城化的总体框架协议和八个专项协议;基础设施的对接进一步加快,加大了与周边城市连接的道路建设,德阳()快速通道已建到青白江(),德阳()段已通车。产业合作进一步加强,成德工业园现在已经正式签订协议,成德旅游环线的打造进展顺利。

绵阳 ()市委书记罗强:绵阳 ()机场可作双流()辅助机场

成绵高速()复线建成后,有一段和成彭高速重合,恳请省政府交通厅能将成绵复线直接连到外环路;二是按绵阳 ()“十二五”规划纲要,成都经济区发展定位,绵阳 ()加快推进铁路高速公路航空三位一体的交通建设,将绵阳 ()作为区域综合交通枢纽建设;三是成绵乐客专预计今年年底建成通车,届时双流()机场到绵阳 ()机场的通行便利性大大提高,恳请将绵阳 ()机场作为双流()机场的辅助机场。

遂宁()市委书记杨洪波:进一步加强与成都等市对接

关于成都经济区,遂宁()将进一步加强与成都等市对接,签订框架性协议,着力编制实施同城化发展的规划。建议省上抓紧编制成都经济区发展规划和推进的具体实施方案,认真研究吸纳并确认各市提出的推进城市化发展的合理规划和项目,特别是重大的基础设施建设项目和生产布局这方面的项目。

乐山()市委书记唐坚:金融同城乐山()打造金融中心

成都经济区中,乐山()首先要同城发展。

一是交通同城,特别是城际铁路通车后,乐山()正式进入成都半小时经济圈。二是金融同城,乐山()的银行机构111个,仅次于成都。因此,乐山()想打造金融中心,与兄弟省市一起开展同城化金融服务。第三消费同城,成都、绵阳 ()、乐山()都是国家首批信息消费城市。

雅安()市委书记叶壮:加快形成川西综合交通枢纽

雅安()要发挥好融入成都经济区。连接攀西经济区,川西北经济区的经济优势,主动担当桥梁纽带作用;希望进一步加强基础设施的共同建设,以打造成都经济区一小时经济圈为重点,加快基础设施互联互通,共同构建外部连通内部贯通的高效交通体系。加快形成川西综合交通枢纽。

眉山()市委书记李静:成眉合作应坚持“三同”

眉山()最大优势是离成都近,最大压力也是离成都近。在成眉合作方面,我们认为应坚持三同,即基础同网、产业同链、区域同城。同时也加强和周边雅安()、乐山()、资阳()的合作对接,实现和我们周边城市的合作发展。建议能进一步同步推进发挥同城效益,解决基础同网最后一公里问题。

资阳()市委书记李佳:与兄弟市州组团招商抱团发展

成都经济区区域合作,资阳()是最大受益者。资阳()五年GDP两次跨越升位,主要经济指标全面高于全省平均水平。去年,资阳()实现有速度有质量有效益发展,这一发展得益于我们处在成都经济区。下一步,资阳()将从规划对接、交通对接、产业对接、开放对接等方面加大合作力度,和兄弟市州一起,产业招商、组团招商,抱团发展。

    发展定位:突出成都城市群引领作用